вето

(лат. veto - запрещаю) - акт, приостанавливающий или не допускающий вступления в силу решения к.-л. органа. Особенно важное значение имеет предоставляемое главе государства право налагать В. на законы, принятые парламентом. Различают абсолютное (или резолютивное) В., когда принадлежит право окончательного отклонения закона, принятого парламентом, и относительное (отлагательное или суспенсивное) В., когда отказ главы государства санкционировать закон лишь приостанавливает вступление его в силу, поскольку парламенту предоставляется право принять его вторичным голосованием. При этом для вторичного (окончательного) принятия законопроекта в ряде парламентов требуется квалифицированное большинство голосов (напр., в РФ и США - 2/3, голосов каждой палаты). Различаются также общее и частичное (выборочное) В. Первое означает возможность отклонения акта в целом, второе - также и отдельных частей или статей.

* * *

(от лат. veto — запрещаю; англ. veto) ~ в широком смысле устный или письменный запрет, наложенный на решение определенного субъекта управомоченным на то органом или лицом (см., напр., Интерцессия); в государственном праве В. - право определенного органа гос-ной власти, напр., главы государства, наложить запрет на принятый парламентом законопроект, реализуемое в соответствующем акте. Различают: а) абсолютное (или резолютивное) В., когда глава государства своим решением окончательно отклоняет закон, принятый парламентом; б) относительное (или отлагательное, суспензивное, от лат. suspensus - отсроченный, приостановленный), когда отказ главы государства санкционировать закон лишь приостанавливает его вступление в силу, т.к. парламенту предоставляется право вторично принять этот закон новым голосованием.

В ряде стран для вторичного (окончательного) принятия законопроекта требуется квалифицированное большинство голосов. Напр., в РФ имеет место отлагательное В. Президента РФ. Согласно ст. 107 Конституции РФ* если Президент РФ в течение 14 дней с момента поступления федерального закона для подписания и обнародования отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией РФ порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Гос-ной Думы, то он подлежит подписанию Президентом РФ в течение 7 дней и обнародованию.

Понятие «В.» иногда употребляется и в значении liberum veto (свободное В.), или принцип единогласия. В польском гос-ном праве с XVI в. существовал обычай, требовавший полного единогласия в решениях сеймов и сеймиков. Любое лицо, правомерно присутствовавшее на соответствующем собрании, при решении вопроса могло использовать право nie pozwolam (не дозволяю), и решение считалось в таком случае не принятым. Единогласие как принцип гос-ного устройства применялось и в др. славянских государствах, в т.ч. и в русском, проявляясь в способе решения дел на древнем вече. Но в Польше этот принцип достиг полного своего развития, сохранился и в позднейшее время, воплотившись в строгую форму, оказал значительное влияние на весь ход гос-ной жизни. В 1589 г. единогласие окончательно было признано необходимым условием для принятия любого решения сейма. В дальнейшем злоупотребления единогласием привели к тому, что большая часть сеймов срывалась, и решения не принимались. В связи с этим стали вводиться ограничения, первое из которых относится к 1768 г., когда все дела, подлежащие решению сейма, были разделены на экономические и гос-ные. Экономические должны были решаться большинством голосов, гос-ные — единогласно. Конституция 3.05.1791 г. отменила право liberum veto.

В современном международном праве правом В. называют также предусмотренный Уставом ООН принцип единогласия постоянных членов Совета Безопасности ООН при принятии решений по непроцедурным вопросам. По своей сути это liberum veto.