консул

(лат. consul) - должностное лицо, назначенное в какой-либо район (округ) другого государства (с его согласия) для защиты там интересов своей страны, ее юридических лиц и граждан, содействия развитию политических, экономических, научных, культурных и прочих связей между представляемым и принимающим государствами, наблюдения и информации об экономическом положении и социально-политических процессах в районе своего пребывания. Некоторые государства наделяют К. функцией по развитию торговых отношений и даже предоставляют ему право заключения торговых сделок. К. - ранг, когда он входит в персонал генерального консульства (см. консульские ранги). Во втором случае К. может быть несколько, а объем и характер их работы определяется главой консульского учреждения. см. тж. консулы.

* * *

(от лат. consul, букв. - советник; англ. consul) - 1) в Др. Риме высшая гос-ная должность, учрежденная в период ранней республики (избирались 2 К.). К. избирались на центуриатных комициях сроком на год. К. обладали в полном объеме гражданской и военной властью: созывали народные собрания, сенат, ведали внутренним управлением, комплектовали армию, назначали военачальников, командовали войском, заключали перемирия, распоряжались военной добычей, обладали правом вынесения смертных приговоров. В особых случаях сенат предоставлял К. неограниченные полномочия;

2) в Италии в XI-XIII вв. высшее должностное лицо. Коллегия К., избираемая полноправными гражданами на год в количестве 4-12 человек, обладала высшей исполнительной, административной, финансовой, судебной и отчасти законодательной властью, представляла интересы городского патрициата;

3) в международном праве должностное лицо одного государства, назначенное для выполнения возложенных на него функций в др. государство.

Институт К. возник в конце XI - начале XII в. для защиты интересов европейского купечества в восточных странах и получил дальнейшее распространение по мере развития торговли между европейскими странами. Во 2-й половине XVIII в. этот институт приобрел черты, сохраняющиеся в настоящее время. В XVIII-XIX вв. сложилось деление К. на штатных (профессиональных) и нештатных (почетных). Штатный К. — лицо, состоящее на гос-ной службе представляемого государства и, как правило, являющееся гражданином этого государства. Нештатный К. — лицо, не состоящее на гос-ной службе, но выполняющее консульские функции по поручению представляемого государства и с согласия государства пребывания (см. И.П. Блищенко. Дипломатическое право. - М., 1972). В качестве платы за выполнение консульских функций нештатному К. разрешается обращать в свою пользу консульские сборы. В целях обеспечения беспрепятственного выполнения К. их служебных функций они пользуются консульскими привилегиями и иммунитетами.

Функции К. определяются в международных соглашениях (напр., Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г., Европейской конвенции о консульских функциях 1967 г.), двусторонних консульских конвенциях, национальном законодательстве и в др. источниках.

Обычно в двусторонних консульских конвенциях предусматриваются следующие функции К.: а) защита в государстве пребывания интересов представляемого государства, его граждан и юридических лиц в пределах, допускаемых международным правом; б) содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между представляемым государством и государством пребывания, а также содействие развитию дружественных отношений между ними иными путями; в) выяснение всеми законными путями условий и событий в торговой, экономической, культурной и научной жизни государства пребывания, сообщение о них правительству представляемого государства и предоставление сведений заинтересованным лицам; г) выдача, аннулирование, исправление, изъятие или задержание паспортов и др. проездных документов граждан представляемого государства и выдача, продление или аннулирование виз или соответствующих документов лиц, желающих поехать в представляемое государство; д) оказание помощи и содействия гражданам и юридическим лицам представляемого государства; е) определение места нахождения граждан представляемого государства с помощью компетентных органов государства пребывания, когда речь идет об их имущественных или др. интересах; ж) защита права граждан представляемого государства на срочный отъезд из государства пребывания при условиях, определяемых конвенциями; з) исполнение обязанностей нотариуса, регистратора актов гражданского состояния и др. подобных обязанностей, а также выполнение некоторых функций административного характера при условии, что в этом случае ничто не противоречит законам и правилам государства пребывания; и) охрана интересов граждан и юридических лиц представляемого государства в случае преемства «mortis causa» на территории государства пребывания в соответствии с законами и правилами государства пребывания; к) охрана в рамках, установленных законами и правилами государства пребывания, интересов несовершеннолетних и иных лиц, не обладающих полной дееспособностью, которые являются гражданами представляемого государства, в особенности когда требуется установление над такими лицами какой-либо опеки или попечительства; л) с соблюдением практики и порядка, принятых в государстве пребывания, представительство или обеспечение надлежащего представительства граждан представляемого государства в судебных и иных учреждениях государства пребывания с целью получения в соответствии с законами и правилами государства пребывания распоряжений о предварительных мерах, ограждающих права и интересы этих граждан, если в связи с отсутствием или по др. причинам такие граждане не могут своевременно осуществить защиту своих прав и интересов; м) передача судебных и несудебных документов или исполнение судебных поручений или поручений по снятию показаний для судов представляемого государства в соответствии с действующими международными соглашениями или, при отсутствии таких соглашений, в любом ином порядке, не противоречащем законам и правилам государства пребывания; н) осуществление предусматриваемых законами и правилами представляемого государства прав надзора и инспекции в отношении судов, имеющих национальность представляемого государства, и самолетов, зарегистрированных в этом государстве, а также в отношении их экипажа; о) оказание помощи названным судам и самолетам и их экипажам, принятие судовых документов и без ущерба для прав властей государства пребывания расследование любых происшествий, имевших место в пути, и разрешение споров между капитаном, командным составом и матросами, в соответствии с законами и правилами представляемого государства; п) выполнение любых др. функций, возложенных на консульское учреждение представляемым государством, которые не запрещаются законами и правилами государства пребывания или против выполнения которых государство пребывания не имеет возражений или которые предусмотрены международными договорами, действующими между представляемым государством и государством пребывания.

В отдельные группы двусторонние консульские конвенции выделяют функции К., связанные: с арестом и судебным разбирательством, наследством, вопросами гражданства, гражданского состояния, опекой и попечительством, оказанием помощи судам, капитану и экипажу судна, защитой интересов при проведении расследования на борту судна, помощью в случае повреждения судов, воздушными судами и др.