Избирательная комиссия

(англ. election committee) - по законодательству РФ о гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены федеральным законом, законом субъекта РФ, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов (ст. 2 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»**).

В РФ действуют: а) Центральная И.к. РФ (ЦИК РФ); б) И.к. субъектов РФ; в) окружные И.к. (формируются в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов РФ, при проведении выборов по одномандатным или многомандатным избирательным округам); г) территориальные (районные, городские и др.) И.к. (в пределах одной административно-территориальной единицы с большим числом избирателей формируется несколько территориальных И.к.; в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов РФ, территориальные И.к. действуют в качестве И.к. муниципальных образований); д) участковые И.к.

При проведении соответствующих референдумов ЦИК РФ, И.к. субъектов РФ действуют в качестве комиссий референдума. Иные И.к. могут действовать в качестве комиссий референдума по решению соответствующих органов гос-ной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих формирование И.к., которое принято в порядке, предусмотренном ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

И.к. обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан РФ, осуществляют подготовку и проведение выборов в РФ. Они обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании обращения о нарушении ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», федерального законодательства, законов субъектов РФ, уставов муниципальных образований в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в 5-дневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, — немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, то решения по ним принимаются не позднее чем в 10-дневный срок. Комиссии вправе обращаться с представлением о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений федерального законодательства, законов субъектов РФ, уставов муниципальных образований в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, в правоохранительные органы, которые обязаны в 5-дневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений. Если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, то указанные меры принимаются не позднее чем в 10-дневный срок.

Комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, кандидатах и зарегистрированных кандидатах.

Полномочия и порядок деятельности ЦИК РФ устанавливаются ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. Полномочия и порядок деятельности иных И.к. при подготовке и проведении выборов в федеральные органы гос-ной власти устанавливаются указанным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и иными федеральными законами, при подготовке и проведении выборов в органы гос-ной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления — ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», конституциями, уставами, законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований.

Решения вышестоящей (соответственно уровню выборов) И.к. принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих И.к. Решение И.к., противоречащее федеральному законодательству или законам субъектов РФ либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей И.к. (соответственно уровню проводимых выборов) или судом. При этом вышестоящая И.к. вправе принять решение по существу вопроса.

Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов гос-ной власти и органов местного самоуправления.

Решения и акты комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, гос-ных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.

Финансирование деятельности ЦИК РФ осуществляется за счет средств федерального бюджета, И.к. субъекта РФ - федерального бюджета и бюджета субъекта РФ, территориальной И.к., действующей на постоянной основе, - местного бюджета, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, законом субъекта РФ, также за счет средств соответственно федерального бюджета, бюджета субъекта РФ.

Деятельность И.к. осуществляется коллегиально. И.к. правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на 2/3 от установленного состава. Председатель, заместитель председателя и секретарь И.к. избираются тайным голосованием на первом ее заседании из числа членов комиссии.

Заседания комиссий созываются председателем или по его поручению заместителем председателя И.к. а также по требованию не менее 1/3 членов комиссии с правом решающего голоса. Члены комиссии с правом решающего голоса обязаны присутствовать на всех ее заседаниях. Заседание комиссии правомочно, если в нем приняло участие большинство от установленного числа членов И.к. с правом решающего голоса. Заседание ЦИК РФ, И.к. субъекта РФ является правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 членов ЦИК РФ, И.к. субъекта РФ с правом решающего голоса соответственно.

ЦИК РФ, И.к. субъектов РФ имеют аппараты, структура и штаты которых устанавливаются указанными комиссиями самостоятельно. Работники аппаратов являются гос-ными служащими. Комиссии могут привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, нештатных работников по трудовым соглашениям.