модельный закон

модельный закон
законодательный акт типового характера, содержащий нормативные рекомендации, а также варианты возможных правовых решений (иногда и пояснения к возможным вариантам, примеры). Создание З.м. практикуется в США (для штатов) и в СНГ (для государств-членов).

* * *

(англ. model law) - рекомендательный законодательный акт, принимаемый законодательным институтом федеративного государства, гос-ного объединения или международной организацией в целях согласования нормативной ориентации субъектов законодательной деятельности членов соответствующего объединения. В условиях развития интеграционных процессов в сфере законотворчества проблема М.з. привлекает пристальное внимание юристов (см., напр.: Ю.А. Тихомиров, И.В. Котелевская. Правовые акты. - М., 1999).

Исторически модельные (или примерные) законы возникли в США, где Национальная конференция уполномоченных легислатур штатов более столетия готовит такие акты, служащие рекомендуемым образцом для законодательных органов штатов. Таковы, напр., Модельный торговый кодекс (1952 г.), Примерный уголовный кодекс (1962 г.), Модельный закон о предпринимательских корпорациях. В штатах постепенно воспринимаются эти кодексы, целиком или частично, с изменениями и дополнениями.

В России появление М.з. связано с формированием в 1992 г. Межпарламентской Ассамблеи СНГ, когда потребовалось сохранить общие правовые связи государств - участников СНГ. Стали готовиться М.з. и в рамках РФ ввиду резко возросшего объема законотворчества Федерации и ее субъектов. М.з. могут быть рассчитаны на применение во всех или некоторых субъектах РФ. Разработку проектов М.з. осуществляют научные юридические учреждения, группы юристов и специалистов.

М.з., одобренные законодательным органом, приобретают характер официальной законодательной рекомендации. Адресатом М.з. является национальный законодательный орган, который вправе его использовать в любой форме. Возможно одобрение акта целиком как своего национально-государственного закона, частичное одобрение с внесением дополнений, изменений, использование как ориентира, как базы для будущей законодательной работы. М.з. может быть оставлен и без внимания.

С учетом реальной обстановки, объема и характера задач, признанных важными и подлежащими общему или согласованному регулированию, различаются и виды М.з. Это могут быть: а) полнотекстовые законодательные акты; б) законы, устанавливающие общие или согласованные принципы регулирования; в) законы, регулирующие часть той сферы, где в последующем будут приняты конкретные национально-государственные законы; г) законы, содержащие как примерные нормы, которые можно включать в готовом виде в текст конкретного закона, так и вариативные положения, дающие возможность выбора тех или иных правовых решений; д) законы адресные, содержащие указание на соответствующие органы и иные субъекты права либо «безымянные», оставляющие законодательному органу возможность их использования с учетом особенностей региона или страны.

В РФ с помощью внутрифедеральных М.з. консолидируются законодательные действия субъектов РФ и повышается эффективность региональных законов. М.з. для субъектов РФ представляют собой образцы законодательных текстов, которые разрабатываются для них в инициативном порядке. Признаками таких М.з. являются: а) рекомендательный характер; б) нормативно-консолидирующая роль в законотворчестве; в) возможность законодательных органов самостоятельно определять степень восприятия М.з. в своей законотворческой деятельности; г) их разработка в рамках ст. 72 Конституции РФ* для более строгого увязывания региональных законов с соответствующими федеральными законами; д) способность М.з. служить правовым стандартом законотворчества для субъектов РФ.

М.з. обычно разрабатываются юридическими научными учреждениями и группами специалистов. Затем они направляются соответствующим законодательным органам для рассмотрения и возможного принятия.

В документах Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ М.з. предусмотрен как вид ее актов. В протоколе консультативного совещания председателей парламентов государств - участников СНГ в 1992 г., в регламенте Межпарламентской Ассамблеи, в Положении о рекомендательных (модельных) законодательных актах Межпарламентской Ассамблеи установлено, что М.з. есть типовой законодательный акт, принимаемый Межпарламентской Ассамблеей в сфере общих интересов государств-участников, имеющий рекомендательный характер и направляемый парламентам государств-участников для использования в их законодательной деятельности. Такие М.з. имеют международный характер.

Возможны следующие виды М.з.: общие принципы, согласованные принципы, примерный закон (кодекс), основные положения. Модельные акты являются либо полнотекстовыми как готовый образец для соответствующего национального закона (напр., модельный гражданский кодекс), либо примерными вариантами национального закона (напр., М.з. о нормативных правовых актах), либо концентрированным выражением принципов законодательного регулирования (напр., М.з. «Согласованные принципы регулирования гражданства в государствах - участниках Межпарламентской Ассамблеи»).

До 1999 г. Межпарламентская Ассамблея приняла более 60 модельных законодательных актов; она периодически готовит информационные  материалы об использовании М.з. в парламентах государств Содружества.


Большой юридический словарь. . 2010.

Поможем написать реферат

Полезное


Смотреть что такое "модельный закон" в других словарях:

  • Модельный закон — (англ. model law) рекомендательный законодательный акт, принимаемый законодательным институтом федеративного государства, гос ного объединения или международной организацией в целях согласования нормативной ориентации субъектов законодательной… …   Энциклопедия права

  • МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН — законодательный акт типового характера, содержащий нормативные рекомендации, а также варианты возможных правовых решений (иногда и пояснения к возможным вариантам, примеры). Создание З.м. практикуется в США (для штатов) и в СНГ (для государств… …   Юридический словарь

  • МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН — имеющий рекомендательный характер акт, принимаемый либо международной ор ганизацией, либо законодательным органом федеративного государства в целях унификации законодательства разных государств или субъектов федерации: ориентир на согласованную… …   Энциклопедия юриста

  • МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН — законодательный акт рекомендательного, типового характера, содержащий нормативные рекомендации, а т.ж. варианты возможных правовых решений (иногда и пояснения к возможным вариантам, примеры) тех или иных вопросов определенной сферы общественных… …   Энциклопедический словарь экономики и права

  • Модельный закон СНГ — Модельный закон Содружества Независимых Государств законодательный акт рекомендательного характера, принятый Межпарламентской Ассамблеей с целью сближения правового регулирования конкретных видов (групп) общественных отношений в государствах… …   Официальная терминология

  • Модельный закон об устойчивом управлении прибрежными зонами — – подготовлен по инициативе Совета Европы. Решением Комитета министров в рамках реализации Общеевропейской стратегии биоразнообразия и ландшафтов «Прибрежные и морские экосистемы» в 1995 г. была сформирована группа специалистов по защите… …   Правовой глоссарий по комплексному управлению прибрежными зонами

  • ЗАКОН МОДЕЛЬНЫЙ — см. Модельный закон …   Юридический словарь

  • ЗАКОН МОДЕЛЬНЫЙ — МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН …   Юридическая энциклопедия

  • Закон Модельный — закон, решение государственных органов, имеющие рекомендательный характер, или предлагающие варианты возможных правовых решений. Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 …   Словарь бизнес-терминов

  • ЗАКОН (в праве) — ЗАКОН, в праве нормативный правовой акт (см. НОРМАТИВНЫЙ АКТ); установленное государством общеобязательное правило. В узком, юридическом смысле, под термином «закон» понимают юридический акт, принятый высшим представительным органом… …   Энциклопедический словарь

Книги



Поделиться ссылкой на выделенное

Прямая ссылка:
Нажмите правой клавишей мыши и выберите «Копировать ссылку»