Горное законодательство

(англ. mining legislation) - совокупность норм, регулирующих отношения, связанные с использованием недр ~ поиском, разведкой и разработкой (добычей) полезных ископаемых и т.п., - а также с охраной недр. В царской России Г.з. представляло собой весьма развитую отрасль, включающую нормы, не только связанные с собственно горным делом, но и регулирующие соответствующие трудовые, пенсионные и др. отношения. Только за период с 1899 по 1902 гг. были изданы законы: от 15.02.1899 г. и 8.06.1901 г. о поземельном устройстве горнозаводских крестьян, от 15.05.1901 г. о пенсиях рабочим, утратившим трудоспособность, от 11.03.1902 г. об изменении порядка найма рабочих, от 22.02.1893 г., 5.04.1894 г. об обеспечении безопасности горных работ, от 2.05.1895 г. об обеспечении правильной эксплуатации горных промыслов на частных землях, от 19.05.1893 г., 2.10.1896 г. о земельном устройстве горнозаводских крестьян посессионных заводов, от 12.02.1896 г. об утверждении новых правил для поиска и разработки месторождений драгоценных камней, от 21.03.1897 г. о разрешении некоторым посессионным заводам вывозить руду на принадлежащие им владельческие заводы.

После октябрьского гос-ного переворота 1917 г. декрет от 8.11.1917 г. «О земле» провозгласил национализацию недр. В ст. 6 Конституции СССР 1924 г. было закреплено право исключительной гос-ной собственности на недра. В Союзе ССР первым комплексным специальным актом Г.а. стало Горное положение СССР, утвержденное ЦИК И СНК СССР 9.11.1927 г. В его развитие были приняты горные законы в союзных республиках, в частности, в РСФСР Горный закон был принят 15.10.1928 г. Г.з. в этот период регулировало земельные отношения (право на поверхность земли для поисков, разведки и разработки недр), геологическую службу, горный промысел и горный надзор и др. отношения. Г.з. в СССР исходило из того, что «недра земли в пределах Союза ССР составляют государственную собственность и не могут быть предметом частной собственности» (ст. 1 Горного положения).

В современной России понятию Г.з. соответствуют понятия «законодательство об использовании недр», «законодательство о недрах», хотя и понятие «Г.з.» в литературе употребляется все чаще. В соответствии со ст. 9 Конституции РФ* земля и др. природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, Проживающих на соответствующей территории. Земля и др. природные ресурсы могут находиться в частной, гос-ной, муниципальной и иных формах собственности. Основополагающим актом Г.з. в РФ является Закон РФ «О недрах»**. См. также Законодательство РФ о недрах. J