местное самоуправление

в РФ признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность граждан по решению непосредственно или через органы М.с. вопросов местного значения. М.с. как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя РФ (ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995 г.). М.с. осуществляется населением через представительные органы власти (муниципальные собрания, советы, комитеты и т.д.), соответствующие органы управления (местную администрацию), местные референдумы, собрания (сходы) граждан, иные территориальные формы непосредственной демократии, а также органы территориального общественного самоуправления. Органы М.с., как правило, не входят в систему органов государственной власти (в т.ч. в РФ). Согласно ст. 131 Конституции РФ М.с. осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций; структуру органов М.с. население определяет самостоятельно. Органы М.с. могут наделяться рядом государственных полномочий, реализация которых подконтрольна центру.

* * *

(англ local self-government) - в РФ признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ* самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Согласно Европейской хартии местного самоуправления** М.с. составляет одну из основ любого демократического строя. Принцип М.с. должен быть признан в законодательстве страны, и, по возможности, в конституции страны (ст. 2). М.с. определяется в Хартии как право и реальная способность органов местного самоуправления регулировать и управлять в рамках закона и под свою ответственность важной частью публичных дел в интересах своего населения (ст. 3). Таким образом, Европейская хартия местного самоуправления, связывая М.с. с правом органов М.с. на самостоятельную и под свою ответственность деятельность, указывает прежде всего на роль местных органов в реализации М.с. Вместе с тем Европейская хартия устанавливает, что это право осуществляется не только выборными органами самоуправления, но и через формы прямого участия граждан в реализации функций М.с. - местный референдум, на собраниях (сходах) граждан и др.

М.с. как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя РФ. М.с. осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»**, др. федеральными законами, конституциями, уставами и др. законами субъектов РФ. Законодательное регулирование субъектами РФ вопросов М.с. осуществляется в соответствии с Конституцией РФ и названным Федеральным законом. Федеральные законы и законы субъектов РФ, устанавливающие нормы муниципального права, не могут противоречить Конституции РФ и указанному Федеральному закону, ограничивать гарантированные ими права М.с. В случае противоречия норм муниципального права, содержащихся в законах, положениям Конституции РФ применяются положения Конституции РФ, ФЗ «06 общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Положения этого Федерального закона в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.

Единая система представлений о целях, приоритетных направлениях, задачах и принципах политики государства в сфере развития М.с. в РФ, а также о механизмах ее реализации закреплена в Основных положениях государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации**. См. также Муниципальная собственность; Самоуправление.