Европейский суд по правам человека

(англ. European Court of Human Rights) - постоянно действующий суд, образованный государствами -участниками Конвенции о защите прав человека и основных свобод**, подписанной в Риме 4.11.1950 г., в целях обеспечения соблюдения их обязательств по данной Конвенции. Количество судей Е.С. по п.ч. равно числу государств — участников Конвенции. Судьи избираются Парламентской ассамблеей Совета Европы на 6 лет с правом переизбрания. Срок полномочий половины судей 1-го состава истекает через 3 года с момента избрания. Срок полномочий судей истекает по достижении ими 70 лет.

РФ ратифицировала Конвенцию и Протоколы к ней 30.03.1998 г. (вступила в силу для РФ 5.05.1998 г.). В связи с ратификацией и в целях обеспечения эффективной защиты интересов РФ при рассмотрении дел в Суде учреждена должность Уполномоченного РФ при Европейском Суде по правам человека и утверждено положение о нем.

Е.С. по п.ч. на пленарных заседаниях: избирает председателя и 1 или 2 заместителей председателя сроком на 3 года (они могут быть переизбраны); образует палаты, создаваемые на определенный срок; избирает председателей палат (они могут быть переизбраны); принимает правила процедуры Суда; избирает руководителя секретариата и одного или нескольких его заместителей.

Для рассмотрения переданных ему дел Е.С. по п.ч. образует комитеты в составе 3 судей, палату в составе 7 судей и Большую Палату в составе 17 судей. Палаты образуют комитеты на определенный срок.

Судья, избранный от государства, являющегося стороной в деле, является по должности членом палаты и Большой Палаты; в случае отсутствия такого судьи или если он не может участвовать в заседании, данное государство назначает лицо, которое выступает в качестве судьи.

В ведении Е.С. по п.ч. находятся все вопросы, касающиеся толкования и применения положений Конвенции и Протоколов к ней, которые могут быть ему переданы в случаях, предусмотренных ст. 33, 34 и 47. В случае спора о компетенции Е.С. по п.ч. по конкретному делу вопрос решается Судом.

Любое государство — участник Конвенции может передать в Е.С. по п.ч. вопрос о любом предполагаемом нарушении положений Конвенции и Протоколов к ней др. государства-участника.

Суд может принимать жалобы от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения одним из государств-участников их прав, признанных в Конвенции или в Протоколах к ней. Суд не принимает индивидуальные жалобы, которые являются анонимными либо по существу аналогичными тем, которые уже были им рассмотрены, или уже были предметом др. процедуры международного разбирательства или урегулирования, и если они не содержат новых относящихся к делу фактов. Суд объявляет неприемлемой любую индивидуальную жалобу, если сочтет ее несовместимой с положениями Конвенции или Протоколов к ней, явно необоснованной или злоупотреблением правом подачи жалобы.

Как правило, жалоба направляется в Секретариат Суда по адресу: Council of Europe. European Court of Human Rights. 67075 Strasbourg Cedex. France. В жалобе кратко излагается существо спора, указывается, в какие инстанции гражданин обращался на территории РФ, какие нормы закона, в т.ч. международных договоров, по мнению заявителя нарушены, каких результатов он ожидает в связи с подачей жалобы. К жалобе прилагаются список решений, вынесенных по делу гражданина, и копии этих решений. Жалоба должна быть подписана заявителем либо его представителем, действующим на основании доверенности, проживающим в одной их стран -участниц Конвенции.

Е.С. по п.ч. может принять дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние (т.е. предусмотренные национальным законодательством) средства правовой защиты, в соответствии с общепризнанными нормами международного права, и в течение 6 месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу. Напр., согласно ст. 126 Конституции РФ* высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам в РФ является Верховный Суд РФ. Поэтому гражданин РФ может обратиться со своим делом в Е.С. по п.ч. лишь по прохождении этой инстанции и получении письменного отказа. Важно не пропустить 6-месячный срок для обращения в Е.С. по п.ч., т.к. возможность его восстановления Конвенцией не предусмотрена.

Если Суд объявляет жалобу приемлемой, то он: продолжает рассмотрение дела с участием представителей заинтересованных сторон и, если это необходимо, осуществляет расследование, для эффективного проведения которого заинтересованные государства создают все необходимые условия; предоставляет себя в распоряжение заинтересованных сторон с целью обеспечения дружественного урегулирования дела на основе соблюдения прав человека, признанных в Конвенции и Протоколах к ней.

Государства - участники Конвенции обязуются исполнять окончательные постановления Суда по делам, в которых они являются сторонами. Окончательное постановление направляется Комитету министров Совета Европы, который осуществляет надзор за его исполнением.

Е.С. по п.ч. может по просьбе Комитета министров выносить консультативные заключения по юридическим вопросам, касающимся толкования положений Конвенции и Протоколов к ней.